大亚湾个人购地因规划调整不准私人建房，150万平米土地遭遇类似困境

  　18年前，家住惠城区的古月嫦从大亚湾国土局购买了一块100平米的土地，办理了国土证和规划建设许可证，打算建房出租投资用。可是18年来，这块地上的房子一直没建成，“我多次想要建房，政府却不让我建，另外，政府也没打算收回去。我们怎么办？”    类似这样买了地却无法建房的共有100个买主。大亚湾住建局有关负责人称，大约有150万平米的土地遭遇类似困境，目前，大亚湾区政府、住建局正在研讨方法如何建房。“初步决定还是让买主们建，但具体怎么建要符合整体规划。”
    “既不让建房又不回收，怎么办？”
    如今，惠州市“两违”整治行动正紧张地进行，一年多来，大量房主因没有报批，没有国土证、规划建设许可证等证件而建房后被强拆。但是，在大亚湾有一个庞大的群体，他们手上拥有国土证、规划建设许可证等证件，但10多年来却遭遇无法建房的尴尬。
    家住惠城区的买主古月嫦拿出一份她于1996年1月30日与大亚湾国土局签订的一份国有土地使用权出让合同。合同书显示，她从大亚湾国土局处购置100平米的土地，土地位于大亚湾西区街道办上扬村养公坑。“我当时支付了所有的土地款共4万多元，很快办理了国土证和规划建设许可证。”古月嫦拿出了当年办理的国土证和规划建设许可证。
    南都记者从古月嫦出示的当年的土地位置红线图上看到，该地块共有面积1万平米，它被平均分成100块每块100平米的土地，土地性质属于宅基地。“我们当时的朋友、老乡一起介绍的，有100户购买。”
    从2000年以后，古月嫦等人多次到大亚湾区国土局、住建局报建要求建房，她打算建一栋10层高的民宅，今后用于出租。“因为那个地段位于大亚湾西区繁华地段，打算建房后出租。大亚湾国土局称证据合法有效，可以向住建局申请报批建房。可是，我们到住建局提出申请时却总是被告知无法建房。其理由是那里暂时不能建房，如果建房就是违建。现在是‘两违’整治期间，建了就要被拆。”
    “建房必须符合城乡整体规划”
    “我们证件齐全，怎么就不让建？建好了怎么就是违建房？真是让人无法理解。”古月嫦说。南都记者现场走访发现，古月嫦购买的土地位于大亚湾西区交警大队后面，目前土地还是山坡地，尚未平整，地上长满杂草。不过，南都记者从大亚湾国土、房产局等处获悉，该地块土地价值近几年飞升，市价已超过了3000元每平米。对此，古月嫦说，“如果政府不让建房，那么，土地他们可以收回去，只要价格合适就行。但他们又没有说要回收土地。既不让建房，又不回收，我们怎么办？”
    对于古月嫦们遭遇的建房尴尬，大亚湾住建局有关负责人解释称，“最近确实有很多类似的买主到住建部门反映有证件却无法建房的问题。经过核实，他们的证件确实是合法有效的，有权利建房。但是，因为历史原因，他们当初买地后，大亚湾整体规划又有新的布局和调整。例如上扬村片区就已经纳入了控制规划的范畴，也就是说，那里建房必须符合城乡整体规划要求，并不是有了证件想怎么建就怎么建。”
    [回复]
    1.5万户业主的困惑
    8月或有新政解答
    既然是整体控制规划，为何大亚湾政府不把土地回收再统一规划建设大项目？对此，该负责人介绍，“这些土地都已经分成一块一块的小地块，都是不同的小买主所有，我们想要回收，可能有的人同意、有的人不同意，可能有的人觉得价格低，有的人又想自己建，意见是无法统一的。另外，我们也想召集所有的买主开会讨论，让他们把地卖给房地产开发商，由开发商来建，但开发商同意了，很多业主又不同意，这条路也行不通了。”
    该负责人透露，据该局统计，目前大亚湾大约有1.5平方公里合150万平米的土地遭遇类似的困境，如果说100平米一户，那么，则有1.5万户遭遇有证无法建房的尴尬。
    “我们现在讨论的方案还是要让业主们建，另外，我们认为，城市建设不需要都是房地产开发商开发小区，也需要有错落有致的居民自建房，而且，他们证件齐全，不让他们建房是没有道理的。不过，他们建房也需要符合整体布局。也就是说，他们建房不能超过一定的高度，阳台的设置等也要合理，例如，统一要求不能建6层以上，房子与房子之间的距离等也要有要求。”该负责人说，“所以，买主们不要太着急，可能8月左右就有新的政策出台，他们就可以建房了。”    南都 记者陈海燕