大亚湾违建蓄水坝发展农家乐，险酿事故，现被强制拆除（图）

执法人员拆除违建水坝。 王昌辉 摄

     未办理合法用地手续，擅自开发山边林地，输油输气管道旁建大坝蓄水发展农家乐。15日上午，大亚湾区违法建设违法用地专项整治工作领导小组办公室组织城管、国土、公安等多个部门联合执法，对该区西区街道荷茶村圳下村小组内非法占用农地、危及公共安全的违建蓄水坝进行强制拆除。
　　“违法当事人未经允许，擅自在输油输气管道旁建起蓄水大坝，对油气管道造成严重的挤压，严重影响输油输气管道的安全。”大亚湾区两违整治办有关负责人表示，涉事当事人涉嫌危害公共安全罪和毁林罪，或被追究刑事责任。
　　缘起▶▶租赁近郊林地发展农家乐
　　15日上午，记者来到荷茶村圳下村小组，经过一条泥泞的泥土路，山脚下便是违法建成的大坝。记者看到，相连的几座小山上，几处被开挖过的“伤疤”漏出黄色的岩石和泥土。大坝上游是一条从山谷深处流出来的山沟，每隔200米便有一条小型挡水坝将水流隔开。大坝下方是一个数千平方米的大鱼塘，鱼塘边平地上建有两排数百平方米的砖墙平房。
　　当天上午，城管等有关部门组织人员到现场进行强制拆除，涉事当事人黄帝水坐在山头上默默地看着。“这两年国家鼓励发展生态农业和家庭农场，所以我想在这里发展生态农业和经营农家乐。”黄帝水接受访时表示，他2012年3月与村小组签订承包协议，租下杉坑边地段600亩土地，承包期为30年，承包费用共181.2万元。随后他在山沟中建起一大四小共5条挡水坝，并蓄水养鱼养鸭。
　　险情▶▶暴雨山洪险些冲毁油气管道
　　近郊山村荷茶村有山有水，生态环境好，确实是发展生态农业和农家乐的好地方。然而，大亚湾区国土局负责人介绍，黄帝水没有办理合法用地手续，属于非法占地行为。“这块地上世纪90年代就是国有已征土地，当事人与村小组签订合同租地是无效的非法租地。而且该地块系林地，当事人擅自开挖山路、平整土地、破坏土地沏塘坝蓄水进行非林业生产，属于破坏林地的违法行为。”
　　既然是国有已征土地，为何黄帝水还与村小组签订租赁合同？对此，黄帝水说，“当时说是一半征了一半没征。”记者看到，在大坝的水泥地上，竖立着“高压天然气管道，挖掘危险”和“中国石化输油管”两条警示柱，旁边一块由省公安厅和中石化公司联合声明“输油管道受保护，严谨挖掘、破坏”的黄色警示牌更为显眼。“大坝紧挨着两条输油输气管道，建成蓄水之后给油气管道造成严重的挤压，存在严重的安全隐患。”大亚湾区住建局负责人指着警示柱周边刚修复不久的水泥地说，今年5月17日，大暴雨引发的山洪将上游蓄水坝冲垮，并造成主坝被冲坏，导致两条输油输气管道暴露并被砸，险些酿成重大安全事故。
　　去年以来，山东青岛等地相继出现油气管道爆炸等重大安全事故，为此，国务院安委会日前发文要求在全国集中开展以“六打六治”为重点的“打非治违”专项行动，其中明确提出“打击破坏损害油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题”。“涉事当事人擅自在油气管道周边修建挡水坝，严重危及公共安全，属于‘六打六治’的重点打击对象。”大亚湾区城管局负责人表示，因为危及公共安全，该区两违整治办决定对其进行强制拆除。
　　难题▶▶主坝危及管道安全需评估后处理
　　当天上午，在3台推土机的“轰轰”声下，山沟上游4条小型挡水坝和鱼塘边的砖墙平房被强制拆除。“上游4条挡水坝并非专业施工单位建设的，一旦被冲毁将给主坝造成巨大的瞬间冲力，严重危及油气管道的安全。”大亚湾区城管局上述负责人说，强拆行动通过拆掉上游4条挡水坝并提高主坝泄水流量，有利于减小主坝对油气管道的挤压和危害。由于主坝的拆除可能影响油气管道的安全，不敢轻易拆除，将委托第三方专业机构做好安全评估和实施方案后再实施。
　　大亚湾区两违整治办负责人表示，涉事当事人黄帝水挖山筑坝蓄水，毁林30.7亩，且因筑坝严重影响输油输气管道的安全，涉嫌危害公共安全罪、毁林罪，或被追究刑事责任。对此，黄帝水表示，当时只想把丢荒的林地利用起来，并没有想到要破坏，更没想到会危及公共安全。南方日报 林涌浩