大亚湾大涌农庄非法占地3万平米 面临强拆（图）

                                                                大涌农庄虽然被定为违建，目前仍在营业
　　大涌农庄是大亚湾澳头近郊的一家知名农家乐，是不少当地居民请客吃饭的常去之处。然而，该农庄由于未办理合法用地手续，擅自占地抢建农庄，涉及非法占地、违建等问题，将面临强制拆除。日前，大亚湾区管委会召开“两违”整治督办会议，明确表示将强制拆除该农庄。

　　问题▶▶违法占地填海修路建农庄

　　大涌农庄位于大亚湾澳头街道大涌村，该村东临大亚湾海域，南靠龙尾山，环境优美。日前，记者从大亚湾中心区驱车来到大涌村，进村路口有亚迪二村、合生滨海城等大型楼盘，经过一条村道便来到猴仔湾海边的大涌农庄，全程约3公里。记者看到，进入农庄的道路旁修建有篮球场、网球场各1个，临近海边建有一排排木房，木房对面建有两排一层砖墙房，远处海边滩涂上一群群海鸟正在觅食。虽然已经被定为违建，不过目前农庄仍正常营业，进出的食客和车辆不少。

　　根据大亚湾区城管执法局提供的调查资料显示，大涌农庄经营主体为惠州大亚湾大冲实业发展有限公司，该公司在未办理合法用地手续的情况下，擅自在大涌村非法占地面积约3.2万平方米，共建有仓库、厨房、餐厅、办公室等一层砖墙房26间、木房10间，篮球场、网球场各1个，总建筑面积约2405平方米，主要用于经营大涌农庄。另外填海面积约3000平方米，铺打水泥路5条，总长度约7000米。

　　据大亚湾区国土局有关负责人介绍，大涌农庄所占土地为国有已征地，于上世纪90年代初征收，由于当地经济环境欠佳一直未开发。2010年12月起，大冲实业有限公司陆续在已征地上面建起道路、房屋用来经营农庄。由于农庄靠近中心区，交通方便，迅速成为大亚湾区较为受欢迎的农家饭店。

　　区国土局▶▶2012年已发停止违法行为通知书

　　对于大涌农庄涉嫌非法占地的问题，大冲实业公司法人代表李振锋并不认可。“不是违建，这块地没有征。”记者21日下午致电李振锋，其以生病在家休息为由，简单回应了记者的提问。

　　根据工商登记资料，惠州大亚湾大冲实业发展有限公司成立于2010年11月，注册资金1000万元，共有股东41名，其中法人代表李振锋持股74%；李国平、李水彪、李银燕、李辉龙共占16%；另外10%的股份由大涌村另外36位村民持有。

　　记者从大亚湾区国土局和城管执法分局获悉，因为涉嫌非法占地，2012年“三打两建”的时候国土局就对大涌农庄进行了查处，向当事人下发了停止违法行为通知书，并已立案调查，区城管执法分局也进行了查处和制止。“但是因为农庄涉及数十户村民的利益，每次都有大帮村民出来阻挠和围堵。”大亚湾区城管执法分局有关负责人说。

　　大涌村委书记李志辉告诉记者，目前涉事村民主要是对征地的问题存在异议。对此，该区国土局监察大队负责人表示，该村除了村庄用地之外，其他海拔在50米以下的土地全部在上世纪90年代统征了，因此土地性质不存在争议问题。“村委会和村民也因为征地分别拿到了回拨地和征地款。”

　　城管分局▶▶近日将组织强制拆除

　　“由于大冲公司有很多村民参股，拆除的阻力肯定会有，维稳的压力也较大，但是当前正是全市‘两违’整治百日攻坚战期间，区管委会态度很明确，将坚决给予拆除。”大亚湾区城管执法分局负责人表示，在日前大亚湾区管委会召开的“两违”整治督办会议上，大涌农庄拆除问题作为其中一项议题在会上进行了研究讨论，明确了将对该农庄实施强制拆除。

　　“大亚湾区两违整治办已经起草了拆除方案及风险评估报告上报管委会，预计近日组织强制拆除行动。”大亚湾区城管执法分局负责人说。南方日报 林涌浩
                           

是什么?_?有没有这么严重啊

暴力执法，罔顾民生!来自: iPhone客户端

大亚湾区管委会：
1992年，大涌村在未得到、甚至未看到任何文件的情况下，被告知大涌村的1900余亩的集体土地已被全部征用，此后将近20年期间，大涌村民仅仅靠着每月230元的回拨地返租款维持生活，生活极度艰难，政府却对此不闻不问。直至2010年，在村委会的号召下，大涌村民自筹资金，成立由全村村民参股的农村联合经济实体大冲实业发展有限公司，在大涌村空闲土地上开办大冲休闲农庄，进行生存自救，解决了村内七十余户村民的紧急生活问题。

1992年，大涌村在未得到、甚至未看到任何文件的情况下，被告知大涌村的1900余亩的集体土地已被全部征用，此后将近20年期间，大涌村民仅仅靠着每月230元的回拨地返租款维持生活，生活极度艰难，政府却对此不闻不问。
直至2010年，在村委会的号召下，大涌村民自筹资金，成立由全村村民参股的农村联合经济实体大冲实业发展有限公司，在大涌村空闲土地上开办大冲休闲农庄，进行生存自救，解决了村内七十余户村民的紧急生活问题。

1992年，大涌村在未得到、甚至未看到任何文件的情况下，被告知大涌村的1900余亩的集体土地已被全部征用，此后将近20年期间，大涌村民仅仅靠着每月230元的回拨地返租款维持生活，生活极度艰难，政府却对此不闻不问。
直至2010年，在村委会的号召下，大涌村民自筹资金，成立由全村村民参股的农村联合经济实体大冲实业发展有限公司，在大涌村空闲土地上开办大冲休闲农庄，进行生存自救，解决了村内七十余户村民的紧急生活问题

1992年，大涌村在未得到、甚至未看到任何文件的情况下，被告知大涌村的1900余亩的集体土地已被全部征用，此后将近20年期间，大涌村民仅仅靠着每月230元的回拨地返租款维持生活，生活极度艰难，政府却对此不闻不问。

第一，根本没有合法征地，土地仍然是村集体的，村民生活艰苦，每个月仅靠200多元的反租地补贴度日无法生存，才筹资建农庄维持生活来源。试问在自己的土地建设生存，何错之有？国土局你有种就把你征地手续全部公开，你敢吗？

第二，现在国土局的做法都不仅仅是违法执法的问题了，而是道德上的缺失。拆了农庄，村民吃什么？拆了村道，村民怎么出行？

第三，大冲村民五次发函给张瑛，没有一次回复。多次信息公开及信访，没有任何实质回复。你说你90年就征地了，征地批文呢？大哥，你是98年才补办的，先征后批？有举行过听证吗，村民的救济权如何实现？

第四，我们一直用最平和的方式维权，就是因为对法律尊重和敬畏，是爱国的表现。但村民走法律途径去维权，不代表我们懦弱！你们一天到晚坐办公室里吹空调，知道我们老百姓烈日下工作的辛苦吗？

大冲村民要顶住啊！否则下次过来都没饭吃了。政府哪是人民的政府？要逼农民去死吗？事情没搞清楚就过来强拆，哪是人民政府？大亚湾区政府除了搞房地产还搞啥？哎

大冲村民要顶住啊，否则下次没饭吃了。这哪是人民的政府，这是不让农民活啊。哎，大亚湾区政府这么多年，没有为人民做啥事，狗日的政府

土地是已征应先搞清楚，给村民有个交待，执政为民，千万别再暴力执法！

原标题：大涌农庄拆与留 4年博弈
大涌农庄无疑是惠州市各种违建中最为特殊的案例。4年前，它一诞生便因无法报建而被官方称为违建。但是，它又是村民集体筹建、以股份公司经营的，有8 0多名村民在农庄工作。4年来，大亚湾区政府多次欲拆掉农庄但因故拖延。如今，在惠州“两违”整治行动中，农庄被纳入重点整治对象。11日，大亚湾区政府召开会议正式明确，农庄将于本月底前被强拆。一个多月以来，农庄幕后老板李耀辉多次和村民找到大亚湾区政府主要领导协商沟通，希望保留农庄。然而，在情与法的博弈之中，农庄被强拆的命运已无法避免。农庄员工表示：“政府一定要强拆，我们会尽最大能力阻止农庄被拆。”
没有报建的农庄
大涌农庄位于大亚湾澳头衙前湾海域旁边。从大亚湾澳头城区驱车经过主干道安惠大道，再沿着比亚迪二村直行，然后穿过一条狭长的水泥路进入澳头街道办大涌村委会。到了路的尽头，豁然开朗，一栋一层的建筑位于衙前湾海边，对面是合生地产的海边别墅。
位于海边的一层建筑就是大涌农庄占地约3500平米，有10多个房间，都是经过装修的餐厅。而农庄的旁边是一个大型的鱼塘，鱼塘里的鱼儿是农庄的食材。每到傍晚，数十辆汽车载着客人从澳头、西区以及惠阳淡水来到这里，农庄的员工开始忙碌起来。
大涌农庄一名村干部李先生说，大涌村是一个单独的村委会，下面没有村小组，全村700多人，如今大部分人在外面务工，只有450多人生活在村里。早在上世纪80年代，因为靠近衙前湾海域，大涌村的村民们有的靠捕捞为生，有的则以务农过活，生活皆较贫困。1990年代初，大涌村的大部分土地被征用后，外出务工的村民越来越多，如今，大多数村民已告别了农民和渔民的身份。
显然，大涌村成为大亚湾各个村庄中最为特殊的一个村庄，村民们没有耕地，不再是村民，告别了捕捞，也不再是渔民。而村里的几间厂房也经营惨淡，村民们每年的分红也十分有限。
2010年，从村里走出去的大富豪李耀辉回到村里，和村民商议之后，决定投资建设一个农庄。今年48岁的李耀辉从小在大涌村长大，后来成为一名职业律师，1990年代，他通过经营银行不良资产起家，成为亿万富翁。如今，他在广州、深圳以及北京开办了多家律师事务所。
李耀辉说，虽然他成年后已离开大涌村，但一直心系家乡。“我建设农庄的目的，主要还是为了解决村民们的生活和工作问题。因为我回到村里后，发现很多年轻人没事做，很多人找不到工作，而年纪大的村民根本无法外出务工。”李耀辉说：“而且，我调查过，在我们村海边那块地大亚湾政府没有征用，还是村里的集体用地，我们村民自己拿来用，而且是为了生产生活所需，理所当然。所以，我们不认为是违建。”于是，大涌农庄建起来了，李耀辉自称前后投入资金约3000万，包括建设农庄、修路等。
2010年，大涌农庄营业之后，李耀辉却退出农庄的经营和管理，不插手农庄任何事务。但有着丰富法律经验的李耀辉指引村民们成立了大涌农庄公司，法人代表是李振锋，公司以股份式方式经营，全体村民都是股民。如今，大涌农庄拥有管理层、员工等共有82人。
然而，大涌农庄还是引起了大亚湾区政府、澳头街道办以及大亚湾城管的注意。“因为我们当时就发现大涌农庄没有报建手续，是违建。所以，我们要求他们拆除，但是，他们一直没有自行拆除。”大亚湾城管有关负责人说。
而李振锋说，“我们一直想要报建，但城建部门一直都不批。我们也没办法。而且，我们经营农庄只是为了村民们的生活，解决村里面的劳动力就业，并不是抢建，或自行建房改善住宅。”
村民大多有收益但有限
李振锋说，大涌农庄经营以来，经营状况一般，勉强能够维持各项开支，但大多数员工的薪酬还是由李耀辉支付。“晚上来用餐的人比较多，现在平均每天的营业额是六七千元。除掉员工们的开支，村民们的分红，还有农庄成本，所剩无几。”李振文说。
阿琼(化名)是农庄一名服务员，她原先是惠阳淡水一家四星级酒店的服务员，大涌农庄营业之后，她就辞职来到农庄工作。“我以前在酒店一个月的工资是2000多元，现在每月工资约3000元。而且，我生活在村里能够照顾家人，在这里工作我很开心。”
70岁的村民李仕强说：“我年纪大了，如果外出务工，根本没有人要我。我现在农庄做保安，工作比较轻松，每月收入1000多。”李振锋说，农庄吸收了不少类似李仕强一样的劳动力。村民阿强(化名)说：“大涌农庄让大多数人参股，而且我们不需要投入资金。每个月可以分红150至200元。”
李振锋说，显然，大涌农庄并未给村里带来很大的收益。“但是，我们并不是完全以盈利为目的，主要还是为了解决村里的劳动力就业。只要能够维持下去，大涌农庄就是我们赖以生存的物业。”
土地是否全被征用未明确
不过，今年5月以来，惠州市展开“两违”整治百日攻坚战，大涌农庄被纳入重点整治对象。于是，今年6月以来，大涌村村民们多次到大亚湾区政府反映，并表示誓死捍卫大涌农庄。
为何经营了4年的农庄现在一定要被拆除？对此，大亚湾城管有关负责人介绍称，大涌农庄从开始建地基时城管就去查处制止，但每次都有很多村民出来阻止，而进村的道路只有一条，而且比较狭小，村民看到执法车过来就把路堵住了，他们进去之后就出不来了。后来村民们利用晚间时间陆续建建停停。
2012年，大亚湾城管再次组织拆除行动，但再次遭到村民们的暴力阻挠。当年2月23日，城管向大涌农庄法人代表下发了《行政处罚决定书》，随后也发了催告书、拆除公告，目前全部法律程序已经履行完毕，只是执行的问题了。
然而，大涌村民们大多数人认为大涌农庄并不是违建，即使是违建，也不应该被拆。而且，他们认为，大涌村的很多土地没有被征用，大亚湾区政府一直未能明确大涌农庄的土地是否被征用。律师出身的李耀辉说：“大亚湾区政府一定要给村民们一个明确的答复，就是哪些土地被征用了，哪些没有被征。另外，我了解到，大亚湾区政府当年征地后，承诺有6万多平米回拨地给村委会，但至今只兑现了3万多平米。”于是，村民们多次要求大亚湾国土局公布土地征用的详细信息。
对此，大亚湾国土局有关负责人介绍称：“大涌村大涌农庄周边的地很复杂，因为有大部分的地被征了，有一部分的地是填海。我们认为当时大涌农庄的土地已被征用了，但是，由于当时征地的实体部门很多，包括国土局、街道办以及大亚湾集团公司等都有参与征地。因此，有很多历史遗留问题。为了明确这些问题，我们已经要求澳头街道办等部门配合，搜集当年征地的所有资料，再向村民们公布。”该负责人说：“不过，有关6万平方米的回拨地的问题，与大涌农庄是否违建并没有联系，村民们也是借题发挥。”
两年来，大涌村民多次联名要求大亚湾国土局信息公开，明确大涌农庄所在土地是否已被征收。近日，大亚湾国土局进行了信息公开称，大涌农庄所属土地属于国有土地，农庄属于违法用地。
记者从大亚湾国土局出示的多份文件上看到，1992年前后，大涌村共有3000多亩土地被政府征收，后来因为部分土地无法使用，最终报省国土厅审批的土地是2000多亩。文件称，尚有370多亩的土地因为地段原因无法征收使用开发。但是，这些土地并没有明确的红线图，也没有指名详细的地段。于是，李耀辉认为：“我们坚持地认为，没有征收的土地中就有大涌农庄所在地。因为，那里还是村集体用地。我们村民们在村集体土地上为了生存建设临时建筑，怎么能说是违建？”
这意味着，大涌农庄土地是否已被征用，目前尚未有明确的定论。
近日将被强拆
在大涌农庄的拆与留的博弈之中，李耀辉无疑成为最为关键的人物。在大多数村民眼中，李耀辉衣锦还乡之后回馈家乡，耗巨资为家人村民解决生计与工作问题，他是一个对家乡有感情的人。虽然很少回到村里，但李耀辉在村民心中有着极高的威望。“李总自己投了几千万到村里，而且还购买了几台挖机让村民们经营作为收入来源。他为我们村里做了很大的贡献。”村民李先生说。
然而，在大亚湾官方的眼中，李耀辉投巨资建大涌农庄，显然是有私利的。“李耀辉本身就是一个生意人，大涌农庄他没有入股，却投入巨资。那么，他肯定是要有回报的。因为，他现在总是鼓动村民们要求大亚湾区政府返还回拨地4万多平米给村民，并表示要开发经营这块土地，然后给村民分红。”也有官方人士认为，李耀辉以大涌农庄“绑架”了大涌村民，从而通过村民集体的力量与大亚湾区政府谈判。另外，大亚湾官方文件显示称，李耀辉曾经因挖地建祖坟被大亚湾区政府勒令停工并被处罚。
对此，李耀辉回应称：“这么多年来，我为家乡投入巨资，也没有参与村民经营的任何物业，根本没有想着要回报。而且，我如今的身家无需再从村里获得利益。另外，我只是希望通过自己的力量让村民们获得自己该得的利益。”近日来，李耀辉也曾多次写信给大亚湾区委主要领导，要求与领导直接对话，表达诉求，但他的要求并未被接受。
今年8月11日，大亚湾区政府再次召开大会，会议正式确定，本月底之前，大亚湾区委区管委会主要领导将带队，前往大涌农庄，对农庄进行强拆。而李耀辉表示，他也将代表村民前往惠州市政府、广东省政府申请行政复议，要求保留大涌农庄，反对强拆。
村民称力保农庄
得知大亚湾区政府将强拆大涌农庄的消息之后，大多数大涌村民皆表示：“我们一定不会让政府强拆农庄，我们一定会尽全力保住大涌农庄。”
如果大涌农庄被强拆，那么，80多员工将何去何从？对此，大亚湾官方有关负责人表示：“这是我们主要担心的问题，因为他们毕竟在农庄工作，农庄被拆后，他们肯定要再找工作。这也是大涌农庄一直到现在还没强拆的主要原因之一。但是，作为违建物，政府一定要拆除，无法帮他们解决以后的工作问题。”
另外，该负责人也表示：“我们可以预料到，如果大涌农庄被强拆了，很多村民一定会持续上访，要么让我们给他们解决工作，要么让政府给他们回拨地，总之，他们会以很多理由找到政府。我们的维稳压力一定会增加。”
而大亚湾城管有关负责人则表示：“相比很多村庄的违建物，村民们为了获得补偿抢建或故意违建，大涌农庄的违建显然不同。大涌农庄涉及到很多村民的切身利益，而且，他们当初建房的初衷也能理解。从情理上来说，大涌村民是值得同情的。但是，根据城乡规划法，没有报批手续的建筑，就是违建物，我们不能视而不见。在多次协商不了的情况下，我们不得不选择强拆。”
（南都记者 陈海燕）