环大亚湾新区计划围填海1626公顷（图）

日前，惠州大亚湾惠州港附近，填出来的海滩，将用于港口建设。南都记者 陈伟斌 摄

南都讯 记者黄海林　为满足未来环大亚湾新区建设发展需要，2020年前计划实施用海面积6488公顷，其中围填海1626公顷。《惠州市海洋功能区划(征求意见稿)》、《惠州环大亚湾新区区域建设用海专项规划(征求意见稿)》本月5日起在市政府和市海洋与渔业局官网公示，向社会公开征求意见。相关单位和个人如有意见，可从即日起至15日前向该局反馈(联系人：凌远宏；联系电话/传真：2276153，邮箱hyk153@163 .com )。

环大亚湾新区向海洋要空间

环大亚湾新区是未来一段时间惠州的开发建设热点和新的经济增长极。然而土地资源限制在一定程度上制约着区域经济的发展，“向海洋要空间”成为解决用地矛盾的主要途径。根据《惠州环大亚湾新区区域建设用海专项规划(征求意见稿)》(下称“征求意见稿”)，为满足未来环大亚湾新区建设发展需要，2020年前计划实施用海面积6488公顷，其中围填海1626公顷。
该征求意见稿指出，大亚湾北岸西部承担着建设世界级石化基地及以港口为枢纽的物流基地两大任务。要完成两大任务，需要占用较多的土地面积，而陆域受山体迫近海岸，平地的土地资源已无法满足其需求。而惠州市拥有3856平方公里海域，开发利用仅约3%、不足140平方公里，其中开发强度较大的仅是惠州港和石化区的大亚湾北岸约50公里海岸线周边海域，面积约30平方公里左右，绝大部分海域仍处于未开发利用状态，仍具有较大的开发潜力。因此通过围填海，增加土地面积，是唯一解决用地矛盾的途径。

该专项规划具体确定新区近、中期建设用海需求。其中近期(2014-2017年)计划实施总用海面积3923公顷、含围填海1156公顷；中期(2018-2020年)计划实施总用海面积2565公顷，其中围填海470公顷；远期(2021- 2030年)计划实施总用海面积2593公顷，其中围填海1160公顷。

征求意见稿中同时指出，环大亚湾新区建设用海规划中的围填海规划，是影响海域环境变化的主要用海行为。特别是在大亚湾、范和港、考洲洋等内湾海域，海水交换能力弱。围填海必然造成海床地形的改变，影响和改变水动力条件，造成周围海床有冲有淤，特别是纳潮量减少，海水自净能力必然降低。

惠州港近期要建设成亿吨大港
惠州港是惠州经济发展的蓝色引擎。规划中指出，惠州港不仅要在近期建设成为亿吨大港，到2030年还将新增港口吞吐量为2.5亿吨，加上原有港口吞吐能力，总规模达到了3.5亿吨的能力，力争成为全国沿海枢纽港之一。

为此，环大亚湾新区至2030年港口建设计划用海面积为7537公顷(不含港口区外的航道、锚地、运输管线用海)，其中港区填海面积2198公顷(不包括已填海面积和划入港区的海岛面积)。新建或升级泊位79个，其中30万吨级泊位1个，1万～5万吨泊位58个，万吨级以下泊位20个。其中荃湾港区作为惠州港建设海港物流基地的主港区，总用海面积3040公顷，含填海面积884公顷(不含已填海112公顷及海岛面积)，规划建成港口吞吐能力0 .5亿吨、集装箱225万标箱。

根据征求意见稿，为满足产业发展需要，环大亚湾新区将选择适宜的浅海滩涂区为工业、城镇用海区。至2030年规划工业与城镇用海区6个，总用海面积1544公顷，其中用于围填的面积964公顷。

其中大亚湾区工业与城镇用海的围填海区集中于大亚湾北岸淡澳河口(白寿湾)北岸的滩涂浅海区，与石化工业区已围填的人工岸线相连接的海域。规划用海面积408公顷(不包括已围填的218公顷)，全部用于围填海，以缓解石化基地用地不足的矛盾。
惠东县工业与城镇用海则较分散。其中作为环大亚湾新区建设的起步区的稔山镇，由于沿海集中连片耕地多已列为基本农田保护区，可供利用的以沿海废弃盐田为主，不能满足稔山工业与城镇发展的用地需求，因此利用范和港东南岸的大埔屯村前的滩涂区填海造地，规划用海390公顷；考洲洋西北部铁涌镇好招楼村前滩涂区，规划为鞋材厂和制鞋工业基地，计划围填海面积83公顷。

“填海需报省政府或国务院批准”

惠州市海洋与渔业局局长王正印告诉记者，环大亚湾新区建设用海虽然列入规划，不过用海仍需符合省市海洋功能区划，并报有关部门批准，其中填海需报省政府或国务院批准。

王正印称，建设用海必须坚持海域生态系统保护优先，保护海域生态系统的完整性，坚持以保护海洋生态系统为核心的管理模式和可持续发展的理念。因此，围填海造地必须慎之又慎。为了保护大亚湾天然深水良湾条件，适应深水良港建设，除已论证允许围填面积外，不宜再扩大围填面积和范围。此外，虽然所有围填海均进行过环境影响的论证和评估，但其实施后的后果如何，必须加强监测监视和评估，以便采取相应的对策措施，使环境影响程度降到最低。

计划整治修复35公里岸线

目前惠州市海域海岸带整治修复需求主要分布在范和港西北部沿岸和惠东县考洲洋周边沿岸，整治修复岸线共由2段组成、总长度为64.1公里，规划期内计划整治修复岸线总长度为35公里

可惜!一個美的大亞灣海灣就這樣少了3分之一!