产城人深度融合 生态城加速崛起

  　　刚刚看过惠州港高高的龙门吊，视野里马上又换成了美丽的红树林湿地公园。在人们的惯性思维中，石化产业总被冠上高污染的帽子。大亚湾区以自身努力探索与实践，给出了不一样的答案。生态与石化，绕不开的难题在大亚湾得到很好的解决。随着产城人深度融合，一个历史发展的生态城正加速崛起。

  　　一组数据或可帮助我们了解生态大亚湾：2014年，大亚湾区空气质量优良率达到93%，同比上年上升5%，其中PM2.5均值为32微克/立方米，较全市均值低了2.6微克/立方米，空气质量达到国家空气质量二级标准，位居全市前列。

  　　2015年1~5月大亚湾区空气质量优良率96.5%，空气质量综合指数3.41，空气质量优良的天数136天，与上年同期相比，空气优良率上升4.5%；饮用水源水质达标率100%，海水水质保持稳定。

  　　◎生态建设
  　　划定环大亚湾新区生态红线

  　　产业是城市发展的支柱和动力源泉，城市是产业发展的载体和依托，生态是城市发展的特色。
  　　划定生态红线，大亚湾在行动———

  　　2014年2月17日，《广东惠州环大亚湾新区发展总体规划（2013-2030年）》由省政府印发，提出要把环大亚湾新区建设成为港城融合的生态湾区。

  　　随后出台的《广东惠州环大亚湾新区低碳生态专项规划（2014—2030年）》进一步明确，环大亚湾新区划定基本生态控制线的比例为59.33%，以保护生态系统，保障区域生态安全，防止城市建设无序蔓延。

  　　目前，大亚湾建成了3座石化区大气特征因子自动监测站、1套石化区空气质量LED显示系统和1座环境监控中心，对企业排污口、污水处理厂和排海泵站进行三级在线监测管控，建成3座工业污水和3座生活污水处理厂。

  　　作为我市经济发展一大引擎，环大亚湾新区是惠州碳排放较集中的区域，但这里却萌生了全市首部“碳规”。“碳规”变为现实，其中的辛劳与汗水自不待言，但浇开的却是生态之花。

  　　今年一季度，我市成为全国重点监测的74个主要城市中唯一一个空气质量达标天数比例达100%的城市，空气质量居珠三角首位，近岸海水水质全省最优。大亚湾空气质量优良率更是位居惠州市前列。

  　　在生态建设过程中，大亚湾深度融合产、城、人理念，构筑宜居宜业宜人的城市发展新格局，增强地区发展竞争力。
  　　繁花似锦、鸟语花香,处处是如画美景,这是西区街道塘尾村给人的印象；在澳头大涌村的人工湿地公园里,污水净化池没有异味,池内花草郁郁葱葱。目前，澳头、西区街道已被评为“省级生态镇”。

  　　生态建设只有进行时。今年被确定为大亚湾区生态环境提升年，该区提出全区环境保护投入占GDP比重达3.5%，单位GDP能耗下降3.89%，森林覆盖率达44.06％，全区污水集中处理率达90％……多种举措防建结合，着力推进生态环境建设。

  　　◎环境保护
  　　去年新工业项目“一票否决”率达40%

  　　国华惠电给煤场加盖防尘后，有效避免燃煤堆场的“煤飞色舞”。

  　　“这是珠三角区域首台实现‘近零排放’的燃煤机组，据测算，经过增设低温省煤器，实施汽轮机汽封改造、疏水系统优化等一系列先进技术和工艺的优化改造，可降低煤耗约10克/千瓦时，每年可节约18150吨标准煤。”神华国华惠州热电厂有关负责人介绍，去年底该公司投资1.18亿元对原有设备进行改造升级，主要污染物排放指标均优于国家现行燃气机组排放限值，实现了“近零排放”目标。

  　　以“点”变带“聚”变，环保成为大亚湾人加快发展的共识。比如，中海油惠炼一期项目按照差异化、清洁化、信息化、高价值“三化一高”的要求建设和管理，先后荣获“IPMA国际卓越项目管理金奖”、“中国项目管理成就奖”、“国家技能人才培育突出贡献奖”；百利宏晟安通过省经信委资源综合利用项目认定；中海壳牌完成燃油锅炉脱硝改造……。

  　　“环保和安全是一个石化区长远发展的首要保障,严把项目环保准入关尤为重要。”大亚湾区安全生产首席顾问蒋兴镛直言不讳。

  　　专家意见落到实处，就是要在加快发展的冲动下勇于说“不”。一直以来，大亚湾对不符合规划、不符合产业政策、达不到安全环保要求的项目一律不予审批。2014年新工业项目“一票否决”率达40%。

  　　◎安全生产
  　　8项应急管理国内领先

  　　2014年9月19日上午，大亚湾石化区危险化学品应急救援基地启用。该基地是大亚湾区建设全国首个安全生产应急管理创新试点化工园区的重要载体，投资1.8亿元建成。不仅提升了该区危化品突发事件处理能力和应急管理水平，还可辐射服务粤东甚至华南地区。
  　　在大亚湾人的词典里，安全绝对是念兹在兹的头等大事。

  　　大亚湾是如何拧紧安全阀的？“一手抓监管，一手抓培训，以危险化学品安全生产攻坚工作和化工园区安全生产应急管理创新试点工作为重心，全力开展各项工作。”大亚湾区安监局相关负责人给出了答案。

  　　“安全是第一生产线”、“时刻绷紧安全这根弦”……类似的标语在大亚湾区随处可见，把安全放在至高无上的位置已经深入到大亚湾人的骨子里。

  　　大亚湾人以长远的眼光描绘安全的蓝图，编制出《大亚湾区化工行业安全发展规划》、《大亚湾区安全生产应急管理中长期规划（2014-2020年）》。“这两个规划为化工项目建设、应急资源管理等方面工作指明了方向，是世界级石化产业基地可持续发展的重要保障。”大亚湾区安监局相关负责人告诉记者，大亚湾区还是国内率先编制应急管理规划的县区。

  　　目前，大亚湾区初步形成了多元化新格局、法治化新体系、科学化新途径、专业化新实力、信息化新平台、市场化新模式“六化六新”成果，并在一个基地（国家危险化学品应急救援惠州基地）、一支队伍（危险化学品应急救援专业队）、一套制度（8项应急管理制度）、一个标准（《惠州大亚湾石油化学工业区安全生产应急准备能力评估标准》）、一个规划（《惠州大亚湾经济技术开发区安全生产应急管理中长期规划（2014-2020）》）、一个平台（国内第一个能与总局直接连通的石化区综合性应急平台）、一家企业（以应急处置和应急培训为主体业务的石化应急管理公司）、一个模式（在国内率先推行应急救援社会化、专业化、市场化有偿服务模式）等方面创造了8项“国内领先”，促进该区安全生产应急管理信息化水平、专业救援水平、应急保障能力建设、石化区综合应急能力等4个方面实现了“质的飞跃”。

  　　惠州日报记者田铁流




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