广东18个战略性产业集群布局惠州，4大产业位列核心

近日，《广东省制造业高质量发展“十四五”规划》（下称《规划》）正式印发。根据《规划》，广东省在“十四五”期间将高起点谋划发展战略性支柱产业、战略性新兴产业以及多个未来产业。

作为珠江东岸重要制造业基地，惠州被寄予厚望。记者梳理发现，《规划》列出的十大战略性支柱产业和十大战略性新兴产业中，18个产业将惠州作为布局城市。其中，新一代电子信息、绿色石化、超高清视频显示和现代农业与食品4大战略性支柱产业将惠州列为核心城市。

这与惠州的产业发展蓝图相呼应。当前，惠州正坚持做强做优实体经济，以支柱产业引领大发展，以优质项目支撑大发展，以产业园区承载大发展，大力发展石化能源新材料、电子信息等优势产业，加快发展生命健康、新一代信息技术、智能制造等重点产业。

惠州在《规划》中被提及60次

“坚持制造业立省不动摇,巩固提升制造业在全省经济中的支柱地位,努力打造先进制造业基地和制造业创新集聚地、开放合作先行地、发展环境高地。”《规划》提出，到2025年，广东的制造业增加值占GDP比重保持在30%以上，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值的比重达到33%。

如何推进制造业高质量发展，《规划》提出三大重点方向，继续做强做优战略性支柱产业，高起点培育壮大战略性新兴产业，谋划发展未来产业。

战略性支柱产业是经济社会发展的基本盘和稳定器，具体包括新一代电子信息、绿色石化、智能家电、汽车、先进材料、现代轻工纺织、软件与信息服务、超高清视频显示、生物医药与健康、现代农业与食品。

战略性新兴产业是经济发展的新焦点和新引擎，具体包括半导体及集成电路、高端装备制造、智能机器人、区块链与量子信息、前沿新材料、新能源、激光与增材制造、数字创意、安全应急与环保、精密仪器设备。

未来产业，是基于前沿、重大科技创新而形成，尚处于孕育阶段或成长初期，代表着科技和产业长期方向的产业。这包括卫星互联网、光通信与太赫兹、干细胞、超材料、天然气水合物、可控核聚变—人造太阳等领域。

根据《规划》，广东将打造珠三角高端制造业核心区、东西两翼沿海制造业拓展带、北部绿色制造发展区，以产业园高质量发展为抓手，构建全省“一核一带一区”制造业高质量发展格局。

在粤港澳大湾区城市群中，惠州是唯一接壤深圳、广州、东莞的城市，既是联通海西经济区与长江经济带的区域枢纽，又是承接大湾区、辐射粤东北的门户。记者梳理《规划》发现，惠州被“点名”60次。

根据《规划》，全省仅有广州、深圳、佛山、江门等4座城市被全部20个战略性产业所“相中”。紧随其后，惠州被18个战略性产业所“相中”，其中包括10个支柱产业集群，8个新兴产业集群。可见惠州制造业的“家底”丰厚。

近年来，惠州坚持把做强做优实体经济作为主攻方向，大力发展石化能源新材料、电子信息两大先进制造业集群，培育壮大生命健康新支柱产业，加快构建更具核心竞争力的“2+1”现代产业体系。截至去年底，惠州先进制造业增加值占规模以上工业比重为64.2%；高技术制造业增加值占规模以上工业比重为43.8%。

数据显示，今年上半年，惠州全市规上工业总产值4376亿元，增长36.2%，两年平均增长11.7%。规上工业增加值938亿元，增长25.1%，两年平均增长8.2%。工业拉动GDP增长8.4个百分点，对经济增长的贡献最大。

4个支柱产业将惠州列为核心城市

在《规划》指引下，一条制造业高质量发展的惠州路径更为明确。

《规划》首次对全省21个城市培育发展20个战略性产业集群的区域布局重要程度进行了星级标注。其中，三星标注为核心城市，二星标注为重点城市，一星标注为一般城市，未标星的地市可以结合自身实际谋划发展。

在“十大”战略性支柱产业中，广州、深圳、佛山、惠州、中山、江门等6市实现“大满贯”。其中，广州市以8个“三星”产业集群布局最多。深圳、佛山则有5个产业是“三星”布局，珠海、惠州、江门、湛江等城市有4个产业是“三星”布局。

广东省社会科学院副院长向晓梅在接受采访时表示，战略性支柱产业集群的特点是已经有一定的基础。“未来要做的是培优培强，把战略性支柱产业做成优势产业，带动全省特别是欠发达地区发展，将它们培育成为具有国际竞争力的产业。”

如其所言，新一代电子信息、绿色石化、超高清视频显示和现代农业与食品等4大战略性支柱产业都将惠州列为核心城市。这4大支柱产业均为惠州的优势行业，但产业发展仍有较大的成长空间。

以绿色石化产业为例，近年来，惠州发力石化能源新材料产业，大亚湾区实现炼油2200万吨/年、乙烯220万吨/年的生产能力，炼化一体化规模全国第一，连续三年位列“中国化工园区30强”第一。大亚湾石化区落户项目96宗，其中世界500强和行业领先企业投资占比近90%，形成碳二、碳三、碳四、碳五、芳烃、碳九等产业链。然而，惠州也面临着“油头”大“化尾”小，石化中下游产品相对薄弱等问题。

《规划》提出，在炼油石化方面，惠州以中海油惠州石化炼油、中海壳牌乙烯和埃克森美孚惠州乙烯项目为龙头, 大亚湾石化园区为依托，建立上中下游紧密联系、科学合理的石化产业链；在高端精细化学品和化工新材料方面，惠州着力推动炼化深加工、高端化学品、化工新材料的发展,加快惠州新材料产业园区的规划建设。

今年3月，工业和信息化部对25个先进制造业集群决赛优胜者进行了公示。其中，广佛惠超高清视频和智能家电产业集群成功入围第一批决赛优胜者，将作为重点培育对象打好“国际赛”。

当前，广东相关部门建立了联动协调推进机制，加强各地在产业链上下游的配套协作。《规划》提出，以广州、深圳、佛山、东莞、惠州、中山为依托，加强超高清设备研发制造。惠州重点发展4K/8K电视机和显示器、平板、超高清机顶盒、WiFi6路由器、VR/AR、可穿戴设备等终端产品。

惠州以优质项目支撑大发展

在“十大”战略性新兴产业方面，惠州被前沿新材料、新能源、精密仪器设备等3个产业标注为重点城市；半导体及集成电路、高端装备制造、智能机器人、激光与增材制造、安全应急与环保作为一般布局城市；区块链与量子信息、数字创意未被标星。

“从资源市场化配置的角度来看，战略性新兴产业布局具备一定的错位性和必然性。”行业人士认为，“十大”战略性新兴产业，在广州、深圳、珠海、佛山、东莞、江门等6市均有布局，其中以广深双城最为突出。惠州可以结合自身实际，加强布局、谋划未来。

在前沿新材料领域，《规划》提出，在电子新材料和电子化学品方面，以广州、深圳、佛山、东莞、珠海、惠州等地为依托,巩固电子新材料及电子化学品发展优势,重点发展特种电子玻璃、电子陶瓷、稀土功能材料、电子薄膜材料、高性能电子用铜/铝合金、金属电子浆料及电子化学品产业；在新能源材料方面，以深圳、广州、珠海、佛山、东莞、惠州等市为依托,建设新能源材料集聚区,重点发展高性能动力电池材料、燃料电池材料、储氢材料和核能材料产业。

聚焦新能源领域，《规划》提出，在核能方面，惠州、江门、湛江重点发展核电工程施工调试、核能综合利用等产业；在海上风电方面，推进珠海、惠州、阳江等市海上风电项目规模化开发；在天然气及其水合物方面，依托广州、深圳、珠海、惠州，构建覆盖设计、研发、总装、建造和应用等上中下游环节的天然气及其水合物产业链。

如何推动更多企业走上高质量发展之路？《规划》提出，大力实施制造业高质量发展“强核”“立柱”“强链”“优化布局”“品质”“培土”六大工程，提升产业基础高级化、产业链现代化水平，加快先进制造业和现代服务业深度融合发展，深度融入全球产业链。

近年来，惠州发展的脚步在不断加快。今年5月，惠州市政府印发《惠州市促进制造业高质量发展若干措施》（下称“制造业十条”），主要从制造业企业提升规模、制造业项目落地要素保障、工业园区建设、强链补链、技术创新、数智化转型、绿色发展、拓展内外市场、人才保障、优化服务等10个方面支持制造业高质量发展。

8月6日，中共惠州市第十一届委员会第十二次全体会议召开。会议指出，要做强做优实体经济，以支柱产业引领大发展，以优质项目支撑大发展，以产业园区承载大发展，以“双控”“双碳”倒逼高质量发展，强化金融对实体经济的支撑作用，全力推进产业结构优化升级。

数据显示，今年上半年，惠州市招商引资项目（经各县区项目联审会通过的产业项目）共180宗、计划总投资2155亿元。其中工业项目149宗，占比83%，计划投资总额1500亿元，占比70%。项目主要集中在电子信息、石化能源新材料两大主导产业。

令人期待的是，下半年，惠州还将实现153宗工业项目开工、254宗工业项目竣工投产。全年计划完成工业投资900亿元，增长25%以上。

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布局惠州的18个战略性产业

十个战略性支柱产业

新一代电子信息	（核心城市）
绿色石化	（核心城市）
智能家电	（重点城市）
汽车	（重点城市）
先进材料	（重点城市）
现代轻工纺织	（一般城市）
软件与信息服务	（重点城市）
超高清视频显示	（核心城市）
生物医药与健康	（重点城市）
现代农业与食品	（核心城市）

八个战略性新兴产业

半导体及集成电路	（一般城市）
高端装备制造	（一般城市）
智能机器人	（一般城市）
前沿新材料	（重点城市）
新能源	（重点城市）
激光与增材制造	（一般城市）
安全应急与环保	（一般城市）
精密仪器设备	（重点城市）