大亚湾开发区坚持和发展新时代“枫桥经验”，努力实现矛盾纠纷网格内就地多元化解

为进一步深化矛盾纠纷调解机制建设，提升大亚湾区基层社会治理能力，充分发挥“四级联户”联动作用，确保“和美网格”取得实效，大亚湾区司法局以“枫桥经验”为引领，以爱群社区、美韵社区等13个村（社区）为试点，逐步推进，牵头实施矛盾纠纷大排查大化解工作新模式，积极统筹矛盾纠纷多元化解各方力量和资源有机结合并向小区、街巷、楼栋等一线下沉，通过细化矛盾纠纷源头预防措施，汇集相关部门、相关职能人员一线排查、前端化解等工作，扎实开展大亚湾区矛盾纠纷网格就地多元化解工作，全力打造一个能将问题解决在网格、能将矛盾化解在萌芽状态的“一站式”矛盾纠纷多元化解平台，助推“和美网格”治理格局的建设发展。

一、织密矛盾纠纷多元排查网格

一是充分激活每一个社会“细胞”。在统筹协调力量下沉的同时，广泛发动村（社区）干部、村小组组长、网格员、社工、物业工作人员、楼栋长、志愿者、联防队员、协管员、防火员、护林员、保洁员等掌握了解基层一线情况的各方面人员参与排查矛盾纠纷，抓前端、治未病，对矛盾纠纷线索上报及时又被成功调处的，按规定给予一定金额的补贴，从而提高排查工作主动性、积极性、全面性和及时性，从源头上减少矛盾纠纷的产生。

二是全面畅通矛盾纠纷上报通道。在村（社区）党群服务中心、公园、物业管理处、电梯等重点区域设置公共法律服务扫码点，涵盖“广东掌上12348”、“广东法律服务网”、“粤省事法律服务专区”、“粤平安”、“惠州e普法”、“区公共法律服务实体平台”等政府网上服务平台，群众可直接通过手机扫取二维码方式在第一时间寻求人民调解、公证、法律援助、普法、心理咨询、疫情防控等服务事项并快速上报矛盾纠纷。后台接到服务需求后，及时安排专人对接并组织精干力量协调处理。同时，在区公共法律服务中心和各司法所设立专门受理窗口，安排人员值班，并配置连通手机微信小程序的线上终端，通过“线上+线下”等各种途径，织密覆盖全区的矛盾纠纷多元排查网络，最大程度实现将最大范围的矛盾纠纷在最早的时间排查出来。

二、打造矛盾纠纷多元化解中心

由区司法局牵头统筹，以网格为单位，联合区公安、法院、检察院、法制、信访、妇联、宣教、住建、房管、市监、卫计、工贸、消防、群团、环卫、环保、安监、执法、工会等多个与群众日常生产生活息息相关的职能部门成立各网格矛盾纠纷多元化解具体工作专班，组建一支涵盖矛盾纠纷多元化解各方面力量的专业化队伍，将原来分散在多部门多单位的矛盾纠纷多元调处力量统一集聚到区司法局公共法律服务中心，实现一窗受理、优势互补、一站化解，进一步解决各部门间矛盾纠纷化解力量不足、凌乱分散、单打独斗、工作重复、定位不准、职能交叉、衔接不畅以及群众“不认路”和“多跑路”等问题。

三、强化矛盾纠纷多元化解联动

一是发动区内律师事务所每周安排执业律师分派在政务服务中心、人社局、法院、房管局等群众反映矛盾纠纷的重点单位进行值班，协助相关主管部门调处化解劳动争议、物业房产等群众身边易发多发的矛盾纠纷，推动更多法治力量加入矛盾纠纷调处化解工作。

二是每日召开工作例会对各方面力量排查上报的矛盾纠纷进行细致分析研判，不推不靠不等，由区公共法律服务中心根据案件具体情况，认真研究调处化解策略，按“5个1”+N（1名村（社区）干部+1名法律顾问+1名驻村民警+1名专职调解员+1名心理咨询师+N名具体涉及到的职能部门工作人员）的模式实施“一案一团队”，联动司法、行政、自治组织、社会组织等各方面力量引导当事人优先选择成本较低、对抗性较弱、有利于修复关系的非诉讼方式解决矛盾纠纷，努力将政法机关的权威性、行政机关的强制力、法律团队的专业性、村（社区）干部的亲和力以及调解工作的灵活性结合起来实施联合调处，用最快的时间、将最全面的力量作用引入矛盾纠纷处置全过程，增强调处化解工作成功率。

三是实施分类处理，打开受理、回应群众诉求各种途径之间的通道。对不属于矛盾纠纷的有关诉求，第一时间移交主管部门进行跟进处理，及时回应群众关切；对调处中的矛盾纠纷，及时联动公证部门开展证据保全等工作；对调处成功的纠纷，及时联动人民调解委员会形成协议、联动法院进行司法确认或联动公证部门办理具有强制执行效力的债权文书公证，强化法律效力；对调处失败的矛盾纠纷特别是其中的重大复杂疑难案件，第一时间向有关部门进行上报预警，及时提供心理干预服务，积极疏导缓和情绪，并引导当事人以诉讼、复议、仲裁等理性合法方式表达利益诉求，积极向后续处置部门移交工作情况和资料，确保矛盾纠纷始终在法治轨道上进行化解，避免问题升级。

　　据不完全统计，目前试点工作开展一个多月以来，工作阵地已覆盖小区23个，已组织联动法院、人社、房管、街道、安监、住建、妇联、信访、环保、环卫、执法、供电等职能部门调处成功各类矛盾纠纷52宗，为矛盾纠纷提供法律引导112宗，向上级部门预警不稳定矛盾纠纷5宗，取得了初步预期效果。

文章来源：区委政法委

通讯员：林禧兴